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四问生态建设——蓝天碧水何时回到身边?

时间: 2019-08-02 00:00:35  来源:   责任编辑:站内   点击:84   审核人: 

 

四问生态建设——蓝天碧水何时回到身边?

“现代不现代,关键看生态。”这是建立在经济基础之上的归总,我们看到,没有百姓会像今天这样,迫切地期待生态环境的“失而复得”。当人们感受到日益损毁的生态环境与经济富裕形成巨大反差时,那种山清水秀、草木皆茵的环境遐想,就不仅仅局限于一种愿望。 ——题记

本报记者 陆剑于

缪小霞 张沙默

内河不见清澈,天空少见蔚蓝,城市绿阴稀疏……这就是我们生存的城市。

这个城市原先不是这样,西晋末年,郭璞造城以“天人合一”的原理,“连五斗之山,通五行之水”,暗合“深生态学”理念,成为“山水城市”的范例之一;

温瑞塘河作为温州人民的母亲河,自东晋时期由人工开凿,经唐大和、会昌年间大规模疏浚,后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑,形成著名的“八十里”荷塘。

如今,城市“旧貌”换了“新颜”,“五斗之山”、“五行之水”的生态概念却早已支离破碎;塘河那“酒旗翻野色,渔棹弄秋光。百里荷花境,曾图入帝乡”的记忆,正在失掉灵魂,变成了亟待改良的现实。

我们可能有一千个理由说我们侵蚀环境的无奈,但在今天,我们只有一个理由来“还债”:对未来负责!

生态资源是我们的优势,但是,发展与保护的矛盾没有有效调和,使温州生态环境的发展远远落在人后

在GDP增长16%的速率下,环境质量却能保持上年的水平,这就意味着所有新增的排污量要全部削减。这只是理论上的可能,但是,福建厦门市却做到了。

如今的厦门,被誉为“最适宜诗意栖居”的温馨城市,这个殊荣的取得,厦门经历了一个生态环境保护工作从无到有、从消极被动到积极主动、从治疗型治理到预防型保护与建设的转变,从以堵为主向疏堵结合、以疏为主转变。

厦门与温州有许多相似之处,温州于1984年列入14个沿海开放城市,厦门于1980年建立经济特区。两地经济发展差不多同时起步,都在快速推进过程中出现发展与保护的问题,但如今看来,在经济与生态“齐步走”中,厦门已明显走在了温州的前头。

这个结果不是偶然的。近些年,厦门始终坚持引进高科技、高效益、低污染、低消耗的项目;从实践中探索出“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的循环经济运行机制;并将生态文明建设经验总结为“十个优先”:环保立法优先、编制规划优先、决策环评考虑优先、发展清洁产业优先、资源节约优先、立项环保评估优先、财政环保支出优先、基础设施环保建设优先、环保技术优先、政绩考核环保指标优先,作为科学合理的生态文明制度保障系统,以此形成了以生态文明建设为先导带动经济社会全面发展的“厦门模式”。

如今,厦门的饮用水源水质达标率100%,城市道路绿化率达97%,环境空气质量优良率达到98.6%。自然保护区总面积覆盖率27.49%,城市建成区绿化覆盖率达39.8%。尤其值得一提的是,去年,厦门市公众对城市环境保护的满意率为86.59%,这一比例已经连续几年呈现上升趋势。

数字可以在一定程度上说明问题,但与厦门对比,温州的生态环境也有自身的优势,比如更加丰富的内河、江河资源、湿地资源以及更高的森林覆盖率等。可尽管如此,我们的生态环境之路,却至今没有走出自己的路子,反而纠结在发展与保护的矛盾中无法自拔。

从原始积累阶段开始,温州对生态环境就已经“负债”,如今,一连串的“全省末位”,已经使我们在生存环境中“无地自容”

温州2009年和2010年生态省建设工作任务书考核,已经连续两年全省排名最末;2008年、2009年公众生态环境满意度综合指数,也连续两年居全省末位,且2009年比2008指数进一步下降;截至2009年市本级生活污水处理率仅为62%,全省排名倒数第一,县(市)生活污水平均处理率仅在40%以上,全省排名倒数第二;县以上城市生活垃圾无害化处理率全省排名倒数第一……

这些让温州汗颜的排名,能部分反映出温州的生态环境现状。

也许很多问题,可以追溯历史的原因。改革开放之初,温州人就有着强烈摆脱现状的致富欲望,但是,我们却很少估算环境的最终容量,于是,制革、电镀、塑编、化工、印染、铸造等以牺牲环境为代价的家庭作坊四处开花。

制革业,让鳌江水质一度列为劣五类,在全省八大江中排名最差;塑编业、电镀业、化工业等严重影响了全市平原河网水质,去年我市劣于五类水的站位24个,占68.57%;近岸海域水质去年严重污染海域面积为1270平方公里,占21%,比2008年明显增加;大气污染复杂性增强,呈现二氧化硫、悬浮颗粒、机动车尾气污染并存的复合型特征;主城区、瑞安、乐清、苍南、永嘉等地酸雨污染仍较为严重,龙湾等部分地区行业性空气污染较为突出。

杨府山曾经是温州的城郊,所以温州的垃圾场建在这里,涂村工业区内不少化工企业也安家这里。如今,这个“乡下”地方的格局正在发生变化,早年埋下的“恶果”,终于在如今“发芽”:这里成为了市区东部环境最差、垃圾最集中、臭气最集中的地方。

温瑞塘河是温州的“母亲河”,可在今天,塘河不堪重负,部分河道黑臭依然,不少河岸垃圾遍地,违章建筑拆不完,这些问题仍困扰着我们。

三垟湿地内频繁的人类活动、过度的外来干扰,湿地生态系统“超负荷”运转,生态功能日渐退化,整体水质已为劣五类。有专家论证,三垟湿地的现实生态价值,仅发挥其理论价值的16.4%。

温州大学教授张小燕认为,如果只是历史的“欠债”,我们可以慢慢还,但现在我们还得支付高额的“利息”——很多生态环境的现状一年不如一年,对于温州来说,这样的“攀升”才是最大的问题,所以温州首先是要终止污染,减少炫耀性的资源消耗:“温州的环境造就了温州人的个性,环境的继续恶化,失去的将不单单是物质家园,更将是精神家园。”

我们的努力为什么总是收效甚微?到底是什么原因,让生态环境的改良变得步履维艰?

我们清醒了,并开始努力。但是,这些努力没有取得我们预想的效果。为什么?

市环保局有关专家指出,生态环境是产业发展结果的外化,温州面临的一系列环境问题,追根溯源是产业层次、布局、结构方面存在的问题。

除企业的原因之外,造成生态环境恶化的外因还有不少。比如环保基础设施建设滞后。同时,温州还是我省唯一尚未建成危险废物处置中心的城市。再比如,我市电镀企业总共有701家,但目前建成投用的只有鹿城后京电镀基地,83家企业入驻。不少污染企业档次低、治理能力差,纳管率不到30%。

基础设施的滞后直接造成污水收集、处理受到制约,市塘河管委会负责人告诉记者,就拿塘河来说,目前沿河还有上百个旧村未实行截污纳管,每天仍有10多万吨生活污水和工业污水直接排进塘河。同时,部分企业未建污水处理设施,或已建污水处理设施运行不正常,以及工业园区和工业污水处理设施未能同步建设,导致不少工业废水仍然直排塘河。

同时,目前的机制体制,也难以适应生态建设的新形势。生态建设是综合工程,但由于条块分割的工作特性,使得这项工作无法统筹运行。温州生态园管委会总工程师高永兴说,将村庄、企业等一切有人的活动全部迁出湿地,才能顺利开展湿地的保护性开发建设。可安置用地问题,一直困扰着湿地村庄的搬迁。如今,审批难造成的安置用地无法落实,湿地内计划搬迁的5个村迟迟“按兵不动”。

除了这些显性的因素,有专家认为,生态环境建设过程存在的隐形利益博弈,更是阻力之一。部门之间、企业之间、村与村之间,都会基于自身利益的考虑,置全局于不顾。可以这么说,在所有生态环境的损毁与修复过程,都牵扯到利益再分配的问题,也涉及到责任推诿的问题。有关人士坦言,利益至上与政绩观错位,正成为生态环境建设中的最大阻碍。

生态环境是最大的民生工程,温州到了今天已经退无可退。如今,我们必须客观审视,积极谋划未来之路

“富饶秀美、和谐安康”是生态环境的目标,在当前的种种压力之下,温州无路可退,唯有直面困难,走出温州生态环境建设的特色之路。


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